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龙泉市人民政府行政复议决定书 龙政复决字〔2018〕第8号

文章来源: 作者: 编辑:刘潇 发布时间:2018-12-06
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  申请人:XX,,198714日出生,汉族,户籍地河南省洛阳市洛龙区丰李镇东军屯村X,住河南省洛阳市西工区九都路XX号,身份证号码XX

  被申请人:龙泉市市场监督管理局,住所地龙泉市华楼街395号。

  法定代表人:XX,任局长。

  申请人请求责令被申请人履行将被举报人列入企业经营异常名录的法定职责,向本机关申请行政复议。因行政复议申请材料不齐全,申请人按照本机关的要求进行了补正,本机腾博会官网:2018727日收到申请人邮寄的补正材料,2018731日依法受理并进行了审理,被申请人在规定期限内提交了书面答复、当初作出具体行政行为的证据。本案现已审结。

  申请人称:申请人因举报龙泉市XX商贸有限公司(以下简称被举报人)涉嫌违法一事申请行政复议,在复议过程中得知,被申请人于2017924日到被举报人注册地调查,核实到被举报人注册在龙泉,实际经营地在广州。被举报人不在营业执照注册地经营的行为,应当依据《企业经营异常名录管理暂行办法》将被举报人列入企业经营异常名录。申请人查询国家企业信用公示系统得知,被申请人从查实之日起至申请人申请复议之日,未将被举报人列入企业经营异常名录。为此,请求责令被申请人依法履行职责。

  被申请人称:一、申请人不具有行政复议权。《中华人民共和国行政复议法》第六条规定了行政复议的适用范围,其中第(十一)项作为兜底项规定“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益”。被列入企业经营异常目录后,最大的影响在于该企业将受到信用约束机制的影响,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、银行信贷、合同签订、依法予以限制或者禁入。而被举报人是否被列入企业经营异常名录对申请人个人不产生任何影响,更谈不上侵犯其合法权益。二、被申请人于2018711日再次前往被举报人登记住所“浙江龙泉市八都镇新安西路XX号的龙泉市XX商贸有限公司”进行检查,在该登记地址未发现有公司在经营,无法与该公司取得联系,于同日将被举报人列入了经营异常名录并公示。综上所述,请复议机关驳回复议请求。

  经审理查明:20161113日申请人在淘宝店铺“XX箱包旗舰店”购买了“XX健身包圆筒包男手提旅行包单肩健身包运动包训练包”,后以商家利用广告对商品虚假宣传为由向余杭区市场监督管理局投诉举报,余杭区市场监督管理局收到申请人的举报申诉函后,认为被举报人的经营地址在被申请人单位辖区内,以存在管辖异地违法行为人有困难为由,作出《网络交易违法行为情况移交函》,将案件移交给被申请人处理,并将《网络交易违法行为情况移交函》邮寄送达申请人。被申请人于2017924日收到《网络交易违法行为情况移交函》。2018423,申请人向本机关申请行政复议,称被申请人至申请人申请复议时未作出任何回复,要求确认被申请人行为违法,责令被申请人依法对举报立案查处并书面回复。本机关依法受理并进行了审理,于201868日作出《行政复议决定书》(龙政复决字〔2018〕第4号),认定被申请人未依法履行职责,责令被申请人在收到本行政复议决定书之日起七个工作日内对申请人的投诉予以处理,并告知申请人;并在收到本行政复议决定书之日起七个工作日内对申请人的举报予以核查,决定是否立案,特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。

  被申请人于2018611日收到《行政复议决定书》后,对申请人的投诉举报进行核查,于2018615日作出《投诉举报回复告知书》(龙市监回2018025号)并送达申请人。被申请人在检查过程中发现,在被举报人龙泉市XX商贸有限公司登记的住所未发现有公司在经营,无法与该公司取得联系,经核查、审批,于2018711日将该公司列入了经营异常名录并公示。

  2018727日申请人认为被申请人未将被举报人列入企业经营异常名录,向本机关申请行政复议,要求责令被申请人履行法定职责,本机关2018731日依法受理申请人的行政复议申请。

  以上事实,有申请人提供的行政复议申请书、龙泉市人民政府行政复议决定书复印件、国家企业信用信息公示系统打印件、补正告知书、龙泉市市场监督管理书投诉举报回复告知书复印件;被申请人提供的行政复议答复书、龙泉市市场监督管理书列入经营异常名录决定复印件、龙泉市市场监督管理局列入经营异常目录审批表复印件、龙泉市市场监督管理局企业公示信息实地核查记录表复印件、现场照片(图片.影像资料)(提取)单、浙江省企业信用综合监管警示系统打印件、龙泉市市场监督管理书投诉举报回复告知书等证据证实。

  本机关认为:被申请人是负责其登记的企业的经营异常名录管理工作的法定部门,具有将有经营异常情形的企业列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统公示的法定职责。被申请人在履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与被举报企业取得联系,经核查、审批,于2018711日作出将被举报企业列入经营异常名录的决定,并予以公示。被申请人在本机关受理前已经履行了法定职责,因此,申请人要求责令被申请人依法履行职责的复议请求,本机关不予支持。为此,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定如下:

  驳回申请人要求责令被申请人依法履行职责的行政复议申请。

  申请人如不服本复议决定,可在收到行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

    

                                        龙泉市人民政府

                                       2018910

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