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《龙泉市违法建筑处置办法》(以下简称《处置办法》)解读如下:
一、《处置办法》制定的背景
为认真贯彻省委、省政府有关决策部署,切实推进“三改一拆”、“无违建”创建创先争优工作。围绕实现“十四五”末存量违建基本清零,全面遏制新增违建的总目标,修订完善《龙泉市违法建筑处置暂行办法》(龙政办发〔2014〕97号)(以下简称《暂行办法》),出台《处置办法》,提高违法建筑处罚标准,进一步消除违法建筑存量、控制违法建筑增量,全力推动违法建筑治理迭代升级。
二、《处置办法》制订的总体思路
本《处置办法》的制订,严格遵循国家相关法律规定、浙江省相关法规的指导思想和基本原则,充分考虑龙泉市违法建筑处置工作的客观实际,坚持统一领导、属地为主、尊重历史、依法依规、公平合理、分类推进的处置原则,统筹兼顾社会经济发展、城市化建设和群众的利益,保持政策前后延续性和可操作性,对违法建筑的认定、违法建筑的处罚、违法建筑的处置、管控措施等内容作了明确的规定。
三、文件依据
(一)《中华人民共和国行政处罚法》;
(二)《中华人民共和国行政强制法》;
(三)《中华人民共和国城乡规划法》;
(四)《中华人民共和国土地管理法》;
(五)《浙江省城乡规划条例》;
(六)《浙江省违法建筑处置规定》。
四、主要内容
《处置办法》共分为总则、违法建筑的认定、违法建筑的处罚、违法建筑的处置、管控措施、法律责任和附则等七部分。
(一)总则:明确了制定《处置办法》的目的意义和法律依据;明确了适用范围是龙泉市行政区域;明确了违法建筑的处置原则。
(二)违法建筑的认定:明确列举了属于违法建筑的6大常见类型,以及不属于违法建设的9大常见类型,便于市民群众对是否属于违法建筑有较直观的判断,减少因不懂而盲目建设造成违法的情况发生。
(三)违法建筑的处罚:按照分类依法处罚的原则,分拆除、没收和罚款、改正、暂缓拆除共4种类别,分别制定了明确可操作的处罚规定,确保能对各类违法建设行为实施及时依法高效的处罚。
(四)违法建筑的处置:明确了对在建违法建筑采取强制措施,以及对违法建筑依法实施强制拆除的相关程序规定;明确违法建筑当事人自行拆除有困难的可以申请拆除,以及有关单位应当督促当事人自行拆除违法建筑。
(五)管控措施:明确了对违法建筑执法机关抄告的违法建筑,各相关单位不得办理不动产转移和抵押登记,不得办理相关证照和登记手续,不得办理供电、供水、供气等手续;相关单位不得承揽明知是违法建筑的项目设计、监理或者施工作业。
(六)法律责任:明确了为执法机关已经抄告的违法建筑办理供电、供水、供气等手续的处罚规定;明确了承揽明知是违法建筑的项目设计、监理或者施工作业的处罚规定;明确了房地产开发、房屋中介违法利用独立空间进行可增加建筑面积的虚假宣传的处罚规定;明确了需要追究违纪责任和治安处罚、刑事责任的,移交有权机关和公安机关处理的规定。
(七)附则:明确了建筑面积和高度误差范围适用的依据规范;明确了“侵占建筑物独立空间”的具体概念。
五、新旧政策对比、关键词解释
1.提高处罚标准。相比于原《暂行办法》的没收违法收入和罚款标准,《处置办法》通过市场评估价与超建面积的乘积计算违法收入和罚款,提高了违法建筑处罚标准,加大了违法建筑处置力度。
2.分类处置违建。为做到既坚持依法依规,又兼顾群众利益和社会稳定,同时充分考虑一线执法时遇到的各类违法建筑具体情形,相比于原《暂行办法》拆除、处罚和执行2种违法建筑处置方式,《处置办法》通过拆除、没收和罚款、改正、暂缓拆除4种处置方式分类处置违法建筑。
六、《处置办法》实施时间、重点注意事项
《处置办法》自2024年6月13日起施行。原《龙泉市人民政府办公室bbin体育足彩:印发龙泉市违法建筑处置暂行办法的通知》(龙政办发〔2014〕97号)同时废止。
七、解读机关、解读人及联系方式
解读机关:龙泉市综合行政执法局;地址:龙泉市中山西路53号;解读人:梅炜刚;联系电话:0578-7768832、7753707 。