近年来，城市之间掀起对标热，谁跟谁对标，该如何对标，对标什么内容等，成为议论焦点。

对于龙泉而言，有一个“问题”始终难以回避——山区26县之一，这也表示着生产力不发达。

那么，对照标杆，龙泉的差距有多大？当下该如何发力，实现高质量跨越式发展？

3月22日，龙泉高规格召开“双招双引”暨生态工业高质量发展大会。大会上，龙泉市委主要负责人对这些进行“答疑释困”，号召全市上下坚定信心、凝心聚力，向新进军、向高攀升！

三年同题，意味深长

从英国工业革命开始，每一个国家、每一个地区的发展历史，无不告诉我们：工业强，则城市强；工业发展快，则社会进步快；工业体系完备，则国家核心竞争力越强。

对于山区龙泉来说，经济发展的基础在工业，潜力在工业，希望也在工业。这一次召开的“双招双引”暨生态工业高质量发展大会，已是龙泉连续第三年聚焦“双招双引”和工业经济这一主题，传递了龙泉优先发展工业的鲜明态度和坚定决心。

事实也证明，抓住工业，就抓住了县域经济的“牛鼻子”，就抓住了实现赶超发展的要害。

2023年，在面临外部经济形势更加严峻、内部结构性矛盾亟待优化、区域竞争更加激烈等多重压力下，龙泉依然打了一个漂亮的“翻身仗”，生产总值（GDP）达183.53亿元，同比增长8.1%，增速位列全省第9、山区26县第3、丽水第2，创2014年以来最好成绩。四个方面成绩尤其值得一提：

招商引资刷新纪录。深入实施“双招双引”战略性先导工程，全年新招引项目75个，投资额121亿元，同比分别增长50.0%、219.5%，制造业项目招引实现历史性突破，引领带动新能源热管理（汽摩配）、工程机械等主导产业聚链成群、集群成势。

平台建设量质齐升。大力实施经济开发区整合扩容提升行动，兰巨大汪、塔石岭后等区块开发加速推进，安仁昌文二期、八都溪坪、上垟黄渡等区块全面完工，全年新拓展工业空间1500亩，出让工业用地655亩。完成批而未供处置2565亩、闲置土地处置2185亩、低效企业整治1488亩，规上工业亩均税收同比增长25.2%。

企业发展向新向前。系统构建“微成长、小升高、高壮大”企业梯度培育体系，创成国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“隐形冠军”企业2家、省级专精特新企业12家，认定国家高新技术企业40家、省科技型中小企业80家；规上企业研发费占营业收入2.95%，列全省第4、山区26县第一；两化融合发展指数位居丽水首位。

青年人才竞相涌入。新引进青年创业团队513支，同比增长224.7%；新增技能人才5549人，同比增长46.2%；新落地“绿谷精英”人才科技项目13个，创历史新高。青年发展综合指数位列丽水第一；青年生活品质、青年权益保障2个指标均获全省优秀，系丽水唯一。

这里特别要说一下的是平台建设数据。产业用地紧张是很多地方的共性“成长烦恼”，有好项目却没有土地承接落地，而龙泉近两年通过大抓增量、优化存量、拓展变量，为龙泉未来5年、10年，甚至更长的时间，预留足了工业发展空间。也就是说，有再多的大项目来，龙泉都能承接落地。

2023年，龙泉还有一个数据非常值得可圈可点：据统计数据显示，2023年末，龙泉市常住人口为25.16万人，与2022年（24.88万人）相比增加0.28万人，常住人口为近几年最多。

山区实现人口增长，不再只有外流，也从一个侧面证明：只有实现产业集聚，才能实现城市扩张，才能增加城市活力，才能吸引人、留住人。

而这些成绩的取得，离不开立市之基、强市之本的工业经济的鼎力支撑和有效保障。

对标差距，迎头赶上

成绩固然喜人，然而这次大会的召开也在提醒龙泉每一个干部和每一个企业家，对照高质量发展要求，对标工业发达县（市、区），保持清醒、正视差距、解放思想，才有可能实现跨越赶超。

差距在哪里？当前，龙泉工业化进程还不平衡不充分，存在诸多亟待破解的历史性、结构性、素质性问题和短板。主要表现在：工业支撑力总体偏弱、园区建设水平有待提升、企业带动力还不够足、科技创新力还不够强。

比如近三年，从规上工业增加值占GDP比重来看，2021年是13.62%，2023年为13.7%，三年间仅提升0.08个百分点，在丽水市的份额由6％下降至5.9％。这里固然也有三年疫情影响的原因，但工业经济对于龙泉GDP和全域经济支撑能力明显偏弱，是不容置疑的事实。

又如，龙泉全市170家规上企业中，产值超10亿元企业尚未“破零”，亿元以下企业占了82.9%，以中小企业居多，大企业大集团缺乏，发展带动力明显不够强。同时，省级以上重点实验室、新型研发机构、孵化器、科技领军企业尚未“破零”，相当部分企业仍然集中于产业链低端环节相互竞争……

毫不讳言谈差距，只为了找到正确的前进方向，迎难而上、蓄势腾飞。

对此，这次大会再次强调解放思想的重要性，要求全市上下跳出山区县“偏安一隅”的自我设定，打破守成心态、惯性思维、路径依赖，用改革思路突破瓶颈制约，用创新办法化解发展困局，用开放理念打开成长空间，抢占科技创新制高点，不断积蓄跨越式高质量发展动能。

今年，朝着全年地区生产总值增长7.5%、制造业投资增长20%以上的总目标，龙泉重点从五方面攻坚突破：一是全力以赴拼招引，打造工业经济“新引擎”；二是全力以赴强园区，筑牢工业经济“主阵地”；三是全力以赴抓项目，夯实工业经济“硬支撑”；四是全力以赴兴企业，激活工业经济“动力源”；五是全力以赴优环境，提升工业经济“软实力”。

字面意思，大家都能理解要怎么干，这里挑两个重点来说说。

今年浙江省“新春第一会”，聚焦的是人才，全面加强“三支队伍”的建设——即“高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍”。对龙泉来说，招商引资、招才引智也是其中之义。

“谁能请来客商、招来项目、引来人才，谁就是龙泉的功臣！”龙泉市委主要负责人说，现在的龙泉，无论多重视“双招双引”都不为过。

对此，龙泉思路清晰：要把产业链招商作为主攻方向，围绕“1+3”主导产业和10条重点产业链精心绘制产业招商图谱，按图索骥细化招引方向和路径，精准开展产业链链主和上下游配套关联企业招引，全力招引一批“大好高”项目落户龙泉，推动形成“招来一个企业、完善一个链条、育成一个产业”良好局面。这才是符合龙泉发展的、对未来有价值的工业经济。

培育新动能，离不开高能级平台。平台越高级，越能在高质量发展中发挥带动作用。2023年，龙泉市围绕“一县一平台”总体要求，以浙江龙泉经济开发区为依托，构建了以八都、安仁、查田三个乡镇功能区为支撑，以若干延链补链小微企业园和工业“飞地”为补充的“1+3+X”高能级产业发展新平台，奋力打造“万亩千亿”产业航母，不断夯实高质量发展硬支撑。

如今，开发区优势愈发明显，核心区总规划面积从2021年的12.5平方公里拓展到2023年的35.7平方公里，两年平均增长69%；核心区内已建成大沙、芳野、松溪弄、炉田、回归工程、低丘缓坡“六大区块”，入选全省“链长制”示范试点单位。

面向2024年，龙泉针对园区产业分布较杂乱、集群发展程度不高、不同类产业混合等问题和短板，将按照“人产城”融合发展理念，高标准编制园区控制性详细规划，统筹实施经济开发区空间规划、产业布局、市政设施、园林景观、环境卫生等“五美建设”行动，加快业态集聚、功能完善、效益提升，全面提升园区综合承载力。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”

当前的龙泉，城市定位更加明晰、城市气质日益彰显、城市势能加快汇聚，正在迎来一个发展黄金期、转型加速器、跨越蝶变期。

但是，龙泉市委市政府也清醒地认识到，在千帆竞发、你追我赶的新一轮区域竞争中，我们在全力以赴加快发展的同时，发达地区也在全力以赴加快发展。要想实现高质量跨越式发展，唯有付出比别人更多的努力，取得比别人增长好几倍的增速，才能够不断缩小与发达地方的差距。

对此，龙泉“落子”到了营商环境。

坚持把企业获得感作为营商环境的评价标准，“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，政府服务好“围墙外的事情”，企业专心做“围墙内的经营”，服企助企做到“有求必应、随叫随到、无事不扰”，努力消除宏观指标与微观感受之间的落差，全力创建新时代“两个健康”示范区。

好的政策，体现的是一座城市的最大诚意。

近三年，龙泉市围绕企业有感，出台一揽子含金量高、针对性强、能落地的扶持政策，精准滴灌各类市场主体。细看政策的制定和落实，不输省内其他地方。这次大会上，讲了一组数据：2023年，龙泉170家规上企业入库税收4.72亿，政策兑现资金却高达1.96个亿，从中可见一斑。

当然，这次大会上也说了，今年开始，生态工业扶持政策要变一变了。

当天会场上，每一个参会企业家代表的座位上，发了一本龙泉市《生态工业高质量绿色发展的若干政策》《商贸流通业发展十条实施意见》《开放型经济高质量发展的八条意见》的征求意见稿，把促进经济高质量的最大诚意，第一时间对外派送。

从内容上看，本轮生态工业扶持办法进一步加强产业政策顶层设计，鼓励企业科技创新，做产品、技术迭代，鼓励企业提高增量，做大做强、做优做特。比如，企业生产出首台（套）之类的产品，上面讲到过的尚未“破零”的实验室，政府要重奖。

政策用意不言而喻。今年是实施“十四五”规划的关键一年，制定出台若干政策，为的就是进一步提振市场主体信心、稳定发展预期、强化政策协同，着力巩固和增强经济回升向好态势，同时培育更多的新质生产力，拼出跨越赶超的新局。

抓工业没有局外人，促发展没有旁观者。最后，龙泉市委主要负责人提了几点要求：

广大党员干部要当好“先锋队”。大力弘扬践行新时代“龙泉精神”，善于从差距中找到潜力、从压力中激发动力、从挑战中抢抓机遇，积极投身“双招双引”第一线、项目建设主战场、企业发展最前沿，在“工业强市、产业兴市”上求变、求强、求突破。

广大企业家要当好“顶梁柱”。一座城市的繁荣兴盛，离不开企业的蓬勃发展，更离不开优秀企业家群体的创新创业。推动工业发展，政府主要是做搭台、服务、引导工作，广大企业、企业家才是主体、主角。企业家们更要解放思想、更新观念，弘扬企业家精神，坚守主业、深耕实业，开拓创新、锐意进取，坚决摒弃小成即满、小富即安的心态，主动把自己放到国内国际大舞台上比一比、看一看，以打造“领军企业”“百年老店”的雄心壮志，闯大市场、干大事业、求大发展。

看，都是困难；干，才有办法。要想走出跨越式高质量发展的上升曲线，龙泉工业还得继续拼。记者 崔建霞 图片 张有钢 孙勤 商政君