一、文件出台背景

随着刀剑行业的快速发展，监管难度加大，黑作坊非法生产等问题增加，不法分子违规使用管制刀具等问题时有发生，刀患问题日益严重，社会治安问题越发突出。我市在执行的旧《龙泉市刀剑管理实施办法》（龙政办发〔2018〕86号）出台时间较长，且相关条款存在滞后性，政策导向亟待优化完善。为进一步加强治安管理，有效维护社会秩序，创造和平稳定的社会环境，推动刀剑行业健康、高质量发展，起草了新的《龙泉市刀剑管理实施办法》（以下简称《实施办法》）进行延续优化。

二、工作要求、目标、任务

为刀剑行业市场主体提供合规经营的引导，推动行业监管与服务行业的衔接，优化刀剑行业的营商环境。同时，明确职责分工，优化刀剑行业的政策导向，有效提升社会治理能力，减少社会安全隐患。

三、文件依据

《实施办法》依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国标准化法》《公安部对部分刀具实行管制的暂行规定》《企业事业单位内部治安保卫条例》《快递市场管理办法》《bbin体育足彩：印发<互联网危险物品信息发布管理规定>的通知》（公通字〔2015〕5号）、《国家邮政局 公安部 国家安全部bbin体育足彩：发布<禁止寄递物品管理规定>的通告》（国邮发〔2016〕107号）、《管制刀具分类与安全要求》（GA1334-2016）等规定，结合行业产业发展和本地实际制定。

四、文件执行范围

文件执行范围为龙泉市刀剑生产、经营、销售及运输刀剑的个体工商户、公司或其他工商注册主体以及个人。

五、关键词解释、核心内容及注意事项解读

1.重新制订龙泉刀剑分类：在管制刀具和非管制刀具两大类的基础上，新增一项“龙泉传统工艺礼品刀具”，保护非物质文化遗产锻造技艺，也突出地方特色。

2.添加数字化改革成果：龙泉市自主研发设计“龙剑链”数字化管理平台，一体推进整体智治，严格落实监管前置，推进监管数字转型，着重强化防控打击，形成扁平高效、科学精准、方便快捷的监管模式。《实施办法》为“龙剑链”系统的运行和数字化监管提供了法律和机制的保障。

3.明确刀剑运输方式：快递寄递由公安机关出具备案凭证的非管制刀具，物流运输经备案通过的管制刀具，保证龙泉刀剑产品运输的合法合规。

六、新旧政策对比

1.明确刀剑从业主体在生产方面的合法性和规范性要求，压实主体责任，从源头上治理刀剑隐患问题。2018年制订的《龙泉市刀剑管理实施办法》划分比较模糊，在定义上会出现漏管的刀剑，比如日用刀具属于非管制刀具却被划分到管制刀具里面，还有超过1米长的传统工艺礼品刀具存在法理不充分。

新的《实施办法》划分在生产上将龙泉刀剑分为三类，明确了第一类龙泉宝剑存在的意义及其非遗工艺艺术品的价值，对标为超过1米的龙泉传统工艺品宝剑，第二类为管制刀具和第三类为非管制刀具。

2.加强刀剑销售和购买的管控，清除不法分子违法违规使用刀剑的社会隐患，进一步解决社会治理中日益增长的刀患问题。2018年制订的《龙泉市刀剑管理实施办法》未明确规定使用信息化方式管理刀剑，对信息化实名登记销售、电子追踪标识等环节虽有要求但没有明确规定法律责任。

新的《实施办法》确定运用数字化备案、运用龙剑链系统、赋码追踪溯源、实名登记销售等环节的合法性和规范性，发挥行业自治、企业合规引导等方面。

3.强化刀剑运输管理，将非管制刀具纳入管控，堵塞刀剑监管漏洞，弥补漏管环节。2018年制订的《龙泉市刀剑管理实施办法》中只规定对开刃刀剑的运输方式进行管控，不开刃的刀剑则采取放任的态度，这样存在很大的漏管可能。法律上，快递明确禁止寄递管制刀具而不是开刃刀剑，再加上管制刀具在认定需专业部门进行认定，这样就造成寄递企业无法判断一把刀剑是否属于管制刀具，在寄递安全管理上就存在漏洞。因此非管制刀具的快递运输就需公安部门出具相关凭证，方可畅通寄递。

新的《实施办法》规定相关凭证由龙剑链系统出具，将非管制刀具纳入系统管理，这样就堵塞了寄递安全管理上的漏洞。同时管制刀具运输也以系统出具的备案资料为凭证，通过实名制在物流企业运输。

4.在原政策的基础上，明确各部门职责职能，压实各单位责任，为刀剑行业进一步发展打造和谐的法治化营商环境。

新的《实施办法》进一步落实了各部门职责职能。公安局对刀剑的生产、销售及寄递安全进行管理，市场监督管理局对企业经营主体资质和产品质量进行管理，交通运输局对管制刀具运输安全进行管理，邮政管理局对非管制刀具运输进行管理、刀剑寄递安全进行管理。

七、文件要求的实施时间

文件自2024年5月5日起施行。原《龙泉市人民政府办公室bbin体育足彩：印发〈龙泉市刀剑管理实施办法〉的通知》（龙政办发〔2018〕86号）同时废止。

八、解读机关、解读人和咨询方式

解读机关：龙泉市公安局；

解读人：叶鑫；

咨询方式：0578-7760265。