各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚行动方案》已经市政府第十四次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

龙泉市人民政府办公室

2023年2月2日

（此件公开发布）

《龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚

行动方案》

为全面贯彻落实龙泉市第十五次党代会“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉”的决策部署，扎实推进我市项目用地空间保障，加快重大项目落地建设，扩大有效投资，经市政府研究，决定在全市范围开展项目区块土地和房屋征收攻坚行动，特制定如下攻坚行动方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、丽水市委全会精神及龙泉市第十五次党代会和龙泉市第十七次人代会精神，深入推进“人产城”融合发展，围绕我市“东拓、西进、南优、北连、中兴”战略，大力拓展项目用地空间，加快项目用地土地房屋征收，为投资项目用地蓄能。全力推进项目区块政策处理工作，攻坚克难、苦干实干、限时清零，确保我市交通项目、产业平台、城市建设等项目顺利落地建设，为全面建设共同富裕的现代化品质龙泉提供坚实可靠的用地保障。

二、组织领导

为切实加强龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚行动组织领导，成立龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚行动领导小组，成员名单如下：

组长：王国锋

常务副组长：余盛全

副组长：李舜、雷蕾、孔金峰、厉亚萍、金伟君、王晓燕、全开林、吴华军

成员：徐宗南（市府办）、谢海根（市府办）、刘世映（市纪委市监委机关）、李小春（组织部）、郑高隆（宣传部）、张兆军（考绩办）、翁积文（政法委）、徐起金（公安局）、吕俊（发改局）、林晓军（财政局<国资办>）、周光洪（经济开发区<经商局>）、余海清（自然资源和规划局）、叶庾杰（建设局）、魏平（交通局）、曾春一（水利局）、曾国健（教育局）、黄培松（林业局）、杨孔发（司法局）、蔡章辉（综合执法局）、季向阳（农业农村局）、卫健局主要负责人、邱张平（青瓷宝剑产业局）、项伟青（信访局）、蓝幸杏（文广旅体局）、胡盛锋（丽水市生态环境局龙泉分局）、周建敏（行政服务中心）、叶龙（城市开发建设中心）、卓敬良（征储中心）、陈伟平（龙渊街道）、张伟（西街街道）、余盛云（剑池街道）、杨惠民（塔石街道）、吴明娟（兰巨乡）、胡立羽（城发集团）、范建伟（旅投公司）、钟建波（开发区集团公司）、汤俊峰（供电公司）、徐蕾（交投公司）

根据项目区块土地和房屋征收实际，成立政策处理、杆线迁移组、要素保障、维稳保障、宣传舆论、督查考核6个工作组，把握重点，协调配合，协同推进，确保各项工作落细落实。

1.政策处理组

牵头市领导：余盛全

组长：余海清（自然资源和规划局）、卓敬良（征储中心）

副组长：各乡镇（街道）、经济开发区管委会、市直相关单位主要负责人。

工作职责：由各项目区块属地乡镇（街道）总牵头，征储中心、项目业主单位配合，各乡镇（街道）按照属地原则，按项目组建政策处理攻坚专班，负责具体实施土地和房屋征收、坟墓迁移、用地清表等工作。

2.杆线迁移组

牵头市领导：金伟君

组长：汤俊峰（供电公司）

副组长：传输局、电信公司、华数公司、移动公司、联通公司、铁塔公司等杆线权属单位主要负责人。

工作职责：牵头完成项目区块内涉及的杆线迁改工作，包括规划、设计、勘测、迁移等工作；属地乡镇（街道）做好征收区块内杆线迁移和迁改的政策处理工作。

3.要素保障组

牵头市领导：厉亚萍

组长：吕俊（发改局）、林晓军（财政局<国资办>）

副组长：自然资源和规划局、建设局、交通局、林业局、综合执法局、经济开发区、国资办、城市开发建设中心、征储中心主要负责人。

工作职责：发改局牵头负责项目立项、可研、初设审批等工作；财政局（国资办）负责资金保障，根据征收进度审核并拨付征收补偿资金，监督资金使用情况；自然资源和规划局协同业主单位确定征收红线、指标保障、用地报批等事项；征储中心起草征收土地预公告、拟定补偿方案，做好政策指导、业务培训，组织未经登记建筑和地类认定等工作；交通局负责确定线性工程用地红线、项目前期报批、资金筹措及协助政策处理等工作；经济开发区负责确定工业用地区块用地红线、项目前期报批、资金筹措及协助政策处理等工作；林业局负责办理林地征占用的审批手续、协助政策处理责任单位调解林地矛盾纠纷等工作；综合执法局负责指导、协助属地乡镇（街道）做好征收区域内的违章、违建管理处置工作；其他部门结合各自工作职责做好政策处理相关工作。

4.维稳保障组

牵头市领导：吴华军

组长：翁积文（政法委）、徐起金（公安局）

副组长：法院、检察院、司法局、自然资源和规划局、综合行政执法局、信访局、各属地乡镇（街道）主要负责人。

工作职责：由公安局牵头，负责落实“项目警官制”，及时查处阻扰项目政策处理各类违法行为，开展“扫黑、除恶、打霸、惩痞”行动，为顺利实施政策处理提供保障；自然资源和规划局、综合行政执法局、各属地乡镇（街道）负责处置相关违法建筑；市委政法委牵头会同市法院、检察院、司法局强化对政策处理的法律保障；信访局牵头负责信访维稳工作。

5.宣传舆论组

牵头市领导：雷蕾

组长：郑高隆（宣传部）

副组长：宣传部分管领导，融媒体中心、网信中心主要负责人。

工作职责：由市委宣传部牵头，融媒体中心、网信中心等单位配合，负责攻坚行动宣传工作，充分运用各类媒体平台，开设攻坚专栏，报道先进事迹，树立正面导向，及时做好社会舆情监测引导工作。

6.督查考核组

牵头市领导：李舜

组长：张兆军（考绩办）

工作职责：由市委市政府督查室（考绩办）牵头，负责政策处理督查考核工作，及时掌握面上情况，定期通报工作进度。强化政策处理工作目标考核，加强政策处理攻坚行动工作开展情况常态化督查。

三、主要任务

围绕“破难题、强保障、提速度”要求，全力推进项目区块土地和房屋征收政策处理工作。此次项目区块土地和房屋征收攻坚行动共21个项目，其中5个交通类项目，4个产业类项目，12个建设类项目（具体内容详见附件)。

四、工作步骤

2022年12月开始至2023年4月底结束，分三个阶段。

（一）前期准备阶段（2022年12月）。

1.根据谋划的2023年政府、国企投资项目，确定土地房屋征收项目交办攻坚行动清单，召开龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚行动任务交办大会，明确行动方案的工作目标、责任分工，深化意识，启动列入攻坚行动项目政策处理工作。

2.征收区块属地乡镇（街道）根据每个项目制定具体行动方案，明确目标，倒排计划，按照“一个项目一个领导一个专班”的原则建立政策处理专班，周密部署，责任落实。同时，按照攻坚行动目标时限要求，具体负责政策处理、补偿安置、档案管理、问题反馈、信息报送等工作。

3.市征储中心建立政策保障专班，具体负责项目跟踪、任务下达、政策研究、补偿指导、考核等工作；

4.项目业主单位建立项目服务专班，负责项目立项、选址、稳评等征收前期工作，配合政策研究、安置选址等工作。

（二）集中攻坚阶段（2022年12月至2023年4月）

1.项目业主单位配合规划部门和实施单位明确征收范围，提供项目立项和完成风险评估、征地勘测报告等工作，并配合完成政策研究、安置地选址等工作。

2.市征储中心牵头起草土地征收预公告、未经登记建筑和地类认定等工作，并根据项目调查摸底的实际情况，拟定相应补偿安置方案，同时开展政策培训和业务指导工作。

3.征收区块属地乡镇（街道）全面完成调查摸底、补偿协议签订及补偿款支付、房屋腾空等工作，及时向市征储中心反馈征收过程中遇到需协调解决的问题。根据项目需要启动征收补偿决定程序，完成土地清表及房屋拆除工作，开展档案整理及项目资金结算工作。

4.发改局、财政局、自然资源和规划局、建设局、司法局、综合执法局、征储中心、项目业主单位等相关单位配合，协调、解决征收过程有关问题，做好政策、资金、法律等要素保障工作。市征储中心完成征地组件工作，市自然资源和规划局完成征地报批工作。

（三）总结提高阶段（2023年4月底）

全面总结龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚行动工作情况，查找存在问题，补齐工作短板，持续推进项目攻坚。

五、工作要求

（一）加强组织领导，建立协调机制。为加强龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚行动的推进工作，建立由市政府主要领导担任组长的龙泉市项目区块土地和房屋征收攻坚行动领导小组；各项目责任领导深入项目一线，靠前指挥，每周不少于一次对所负责项目进行现场指导、督查政策处理工作，抓好细化落实，全力破解政策处理工作堵点；市征储中心根据工作职责研究和拟定征收补偿方案，做好政策解答，指导协助乡镇（街道）和项目业主单位解决政策处理工作。对确需政府层面协调的，征储中心会同乡镇（街道）、项目业主单位提出解决方案提交市政府研究；对于涉及特别重大、影响广、需由市政府层面协调解决的交办事项，分管市领导向主要领导汇报后，根据市政府主要领导授权解决或由主要领导研究解决；各主管部门、属地乡镇（街道）要对照任务清单，全面梳理项目政策处理的重点难点，挂图作战，以争分夺秒、敢打硬仗的决心和干劲，全力抓好项目建设政策处理工作，把任务落实到人，进度细化到周，抓牢每个关键，确保全面清除建设项目障碍。

（二）明确属地责任，落实责任机制。根据“属地负责”原则，强化落实属地乡镇（街道）主体责任制，由乡镇（街道）党政一把手担任征收工作政策处理攻坚行动工作第一责任人，做到亲自抓、亲自管。要选派业务精干力量沉到一线，会同村、社组织成员形成工作合力，确保攻坚行动各项工作部署落到实处。

（三）强化协同推进，健全交办机制。各相关部门要将龙泉市项目区块土地和房屋征收政策处理攻坚行动作为当前工作的重中之重，实行项目推进联合会诊机制，及时梳理汇总各项任务完成进度并作综合分析，严格任务办理时限及反馈要求，确保任务办理实效。列入本次行动方案的21个项目为年前部署启动的跨年度项目，现正值征收政策调整时期，为保障项目顺利推进，各责任部门要沿用好原征收区块项目的补偿政策，确保政策的延续性。市征储中心要做好问题梳理汇总工作，及时协调解决。

（四）提高考核绩效，提升督查机制。将建设项目政策处理攻坚行动同步纳入征收工作年终考核，作为市委市政府考核依据。市委市政府督查室（考绩办）根据制定的项目区块土地和房屋征收政策处理攻坚清单中办理时限及完成时限，对相关责任部门及属地乡镇（街道）进行督查考核，重点考核政策处理过程中各类堵点问题的解决效率及工作进度，以确保建设项目政策处理任务能够有序推进。市委组织部要对接跟进，在项目一线考察干部，用工作实绩检验干部。

附件：龙泉市土地和房屋征收项目区块交办任务清单